Белоснежка и семь миллиардов

Прошедшая неделя была весьма бурной на события, связанные с перспективами российско-норвежского сотрудничества в области добычи энергоресурсов на континентальном шельфе. 12 сентября в Петербурге открылась представительная международная выставка «RAO/CIS OFFSHORE 2005», в число учредителей которой вошли министерство природных ресурсов РФ, а также крупнейшие российские и норвежские нефтегазовые компании – «Газпром», «Роснефть», «Лукойл», «Статойл», «Норск Гидро». В пятницу 16 сентября «Газпром» обнародовал список компаний, попавших в так называемый «short list» - предварительный список участников проекта освоения Штокмановского месторождения. А днем раньше генеральный директор концерна «Статойл» объявил о срыве сроков работ на месторождении «Снёвит» и необходимости дополнительного многомиллиардного финансирования проекта.

Тридцать лет и полгода

Генеральный директор концерна «Статойл» Хельге Лунд (Helge Lund) претендует на роль главного ньюсмейкера прошедшей недели. Созванная им по итогам заседания совета директоров компании пресс-конференция стала главной внутриполитической новостью в стране после окончания парламентских выборов. Если бы эта пресс-конференция не состоялась, то другие новости, так или иначе связанные с прошедшей в нашем городе выставкой, получили бы в Норвегии куда больший резонанс.

Автором важного заявления стал министр природных ресурсов Юрий Трутнев. В беседе с журналистами норвежского Интернет-издания Oil Information AS он объявил, что переговоры о делимитации российско-норвежской границы в Баренцевом море должны завершиться в ближайшие полгода. Министр уже не в первый раз выступает с подобным заявлением, хотя переговоры о разделе экономических зон на континентальном шельфе безуспешно продолжались целых тридцать лет. Напомним читателю, что размер спорной акватории, на которую претендуют обе страны, равен 155 000 квадратных километров, что составляет почти половину от площади территории Норвегии.

Интересно, что в беседе с норвежскими журналистами министр подтвердил известный в обеих странах факт, что в спорной зоне находятся огромные запасы нефти и газа. На чем основано утверждение о скором окончании переговоров, и почему оно уже второй раз исходит не от руководства страны или МИДа, - остается только гадать. Политика принятия решения в столь важных для страны вопросах по-прежнему остается тайной за семью печатями. Во всяком случае, мы не нашли каких-либо комментариев в официальных источниках или российской прессе, посвященных этому неординарному заявлению.

В 2002 году руководители двух стран уже объявляли, что поиск оптимального решения пограничной проблемы должен закончиться до их ухода с политической арены. Хьелль Магне Бунневик карьеру премьер-министра завершил, так и не поставив подписи на договоре о границе. Возьмем на себя смелость предположить, что пришедшее к власти новое правительство левого большинства не будет торопиться с заключением столь судьбоносных соглашений. Норвежцы очень последовательны в отстаивании национальных интересов, поэтому идти на значительные уступки не захотят. Наши соседи до последнего времени неизменно отвергали российские предложения о признании спорной зоны совместной экономической собственностью двух стран.

Пришедший на смену Бунневику Йенс Столтенберг, ранее принимавший участие в переговорах с бывшим российским премьер-министром Касьяновым, склонности к излишней уступчивости не проявлял. Во время предвыборной кампании он неоднократно повторял, что будет лично заниматься проблемами северных территорий, поскольку от их судьбы зависит будущее процветание нации. Остается надеется, что заявление Трутнева не объясняется желанием России пойти на односторонние потери, оснований к которым в последнее время явно не наблюдалось.

Список Миллера

15 сентября ОАО «Газпром» наконец официально озвучил перечень компаний, попавших в предварительный список (short list) участников проекта освоения Штокмановского нефтегазового месторождения. Известие о том, что оба нефтегазовых гиганта страны – «Статойл» и «Норск Гидро», - попали в финал соревнования, норвежским СМИ стало известно за два дня до официальной пресс-конференции, где список был оглашен. Норвежские масс-медиа ссылались на анонимный источник в руководстве «Статойла», но мы полагаем, что неназванный субьект был проинформирован своим коллегой в «Газпроме». Так или иначе, но информация была точной: объявлялось, что в состав победителей вошли пять иностранных компаний, среди которых две – норвежские.

На пресс-конференции был полностью оглашен список победителей: кроме норвежских нефтегазовых гигантов в него попали «Шеврон» (Chevron), "Тоталь" (Total) и "Коноко Филипс" (ConocoPhillips). «Газпром» объявил, что окончательный список участников консорциума разработчиков Штокмановского месторождения будет объявлен в первом квартале 2006 года, при этом компания оставляет за собой 51 процент акций предприятия.

Согласно все тому же информированному источнику в «Статойле», «Газпром» должен войти в состав акционеров проекта разработки первого норвежского газового месторождения в Баренцевом море «Снёвит» (Snøhvit). Ранее «Газпром» не подтверждал своего желания стать одним из собственников «Белоснежки» - так переводится с норвежского название месторождения.

Миссия выполнима, цена возрастает

Настало время дать слово Хельге Лунду, который выступил 15 сентября вечером на специально созванной пресс-конференции. Предвидя большой резонанс, который должно было вызвать мероприятие, Лунд сопроводил свое выступление презентацией средствами офисного пакета Power Point. После выступления в Совете Безопасности ООН бывшего госсекретаря США Колина Пауэла, убеждавшего весь мир в наличии у Ирака несметных арсеналов оружия массового поражения, этот удобный программный продукт стал называться в журналистской среде «Пауэл Пойнтом».

«Статойл» активно работает над обеспечением альтернативных источников поставки энергоносителей своим клиентам в Испанию и США, для этого и разрабатывается месторождение «Снёвит». Это – пионерский проект, поскольку здесь осуществляется строительство первого в Европе и самого северного в мире завода по производству сжиженного природного газа (СПГ). Это открывает нашу дорогу к американскому рынку газа и превращает Баренцево море в новое месторождение углеводородов», - повторил известные всем специалистам сведения г-н Лунд.

Главная новость, однако, была невеселой: уточненная оценка реализации проекта газодобывающего комплекса «Снёвит» показала, что первоначальные прогнозы расходов и сроки принятия комплекса в эксплуатацию должны быть скорректированы. Совет директоров компании был проинформирован о том, что стоимость реализации проекта составит 58,3 миллиарда норвежских крон, превысив, тем самым, на 7 миллиардов планировавшиеся затраты. Согласно новым оценкам, добыча газа на месторождении начнется в июне 2007 года, а регулярные поставки СПГ будут осуществляться с декабря 2007 года. Это на восемь месяцев позже, чем заявлялось раньше.

«Проект «Снёвит» столкнулся с трудностями с самого начала реализации, главным образом из-за того, что был недостаточно проработан к моменту, когда было принято решение о его запуске в 2001 году», - заявил Хельге Лунд и продолжал: «Уточненная оценка затрат и хода выполнения работ показали, что контроль за проектом был недостаточным, и мы не смогли устранить выявленные несоответствия достаточно быстро». «Статойл» вынужден пойти на принятие срочных мер, чтобы гарантировать реализацию проекта в точном соответствии с требованиями эффективности и безопасности».

Помимо конкретных мероприятий, концерн предпринял также организационные решения. По словам генерального директора, компания провела ряд важных назначений, призванных усилить руководство проектом.
Среди важнейших причин, повлиявших на срыв сроков, Лунд назвал следующие:
- задержки в проектировании;
- недостаточное качество оборудования, поставляемого из континентальной Европы, приведшее, в том числе, к затягиванию работ на острове Мелькойа;
- неправильная оценка трудоемкости производственных операций, особенно в производстве электромонтажных работ.

По словам Лунда, эти факторы повлияли на необходимость проведения большого числа дополнительных работ, что привело к существенному удорожанию заключительной фазы проекта. «Ревизия проекта показала, что нам еще предстоит выполнить значительно больший объем работ, чем определялось составленным ранее производственным планом», - заявил руководитель «Статойла».

«Для меня самого было неожиданным такое большое различие в сроках и объемах работ, но реализуемые нами дополнительные меры вселяют уверенность в то, что проект будет завершен в соответствии с уточненными планами», - отметил генеральный директор. Он заявил, что будет проведена независимая экспертиза хода выполнения проекта, чтобы извлечь из проекта должный урок и необходимый опыт. Однако экспертиза будет проведена после завершения проекта, чтобы еще больше не затягивать ход его выполнения. Г-н Лунд подчеркнул, что данный проект имеет для компании стратегическое значение и, несмотря на удорожание, он по-прежнему является рентабельным.

Новый скандал в «Статойле»

Так названа статья в газете Dagbladet, опубликованная в субботнем номере, - Ny skandale i Statoil. Это случилось снова, пишет газета. Глава «Статойла» встретился с руководством компании, чтобы сообщить о миллиардном превышении бюджетных расходов в одном из своих самых престижных проектов.

Очередь дошла до Хельге Лунда, который в четверг 14 сентября информировал руководство компании о том, что проект оказался на семь миллиардов дороже и на восемь месяцев продолжительнее. Сконфуженный директор донес официальную версию происшедшего: дополнительные расходы и увеличение сроков строительства объясняются неправильной оценкой на начальных стадиях проектирования.
По мнению Хельге Лунда, во время работы над проектом ощущался недостаток должного контроля. Поставляемое из-за границы оборудование оказалось худшего качества, чем было заявлено поставщиками, и это привело к значительным задержкам в строительных работах. Однако Лунд не стал сваливать вину на поставщиков и подчеркнул, что вся ответственность за реализацию проекта лежит на самой компании «Статойл». Однако когда «Статойл» теперь заявляет о том, что проект реализуется в сложных географических условиях и Мелькойа - узкое место в проекте, это действительно говорится слишком поздно.

Отчет Лунда предвещает скандал. На проект «Снёвит» уже израсходовано огромное количество бюджетных средств, кроме того, ему был предоставлены значительные налоговые льготы. Проекту были даны большие преференции, а последующие нестыковки говорят о том, что его планирование не было закончено до того, как проект начался.

Хельге Лунд указывает на низкое качество оборудования, поставленного из Испании, Италии, Нидерландов и Бельгии. В Норвегии найдется много тех, кто работает в области нефти и морских перевозок, и у кого эти констатации вызовут горькое разочарование. Теперь очевидно, что победители тендеров предложили слишком низкую цену на свою продукцию. Поскольку решающим аргументом в выборе поставщиков являлась цена, другие фирмы не вошли в число участников проекта. Теперь пришло время более реальных оценок, к которым должны прибавиться дополнительные расходы, связанные с увеличением сроков строительства и ввода объекта в эксплуатацию, заключает газета.

Принцип домино

О том, что проблемы «Статойла» будут иметь большие последствия, сомневаться не приходится. Поскольку государство владеет 72 процентами акций компании и 30 процентами акций месторождения, его прямые финансовые убытки будут составлять не менее 5,92 миллиардов крон. Однако казна потеряет еще больше, поскольку государство не досчитается налогов из-за необходимости дополнительного финансирования проекта другими участниками.

Министр нефти и энергетики Туриль Видвей выразила большое сожаление по поводу перерасхода затратных статей проекта; об инциденте она в письменной форме информировала Стортинг. Теперь вопрос дополнительного финансирования проекта будет решаться там, поскольку потребуется пересмотр параметров бюджета 2006 года. Бывшая оппозиция в лице представителей социалистов уже заявила о недопустимости столь безответственного отношения к государственным средствам, которые могли быть израсходованы на социальные цели.

Ранее руководителям «Статойла» уже приходилось расставаться со своими постами из-за ошибок в финансовом менеджменте проектов. Однако, как признают аналитики, это был лишь удобный повод для того, чтобы посадить в руководящее кресло людей, более лояльных правительству. Нельзя исключать, что на такой шаг пойдет и Йенс Столтенберг, хотя совет директоров «Статойла» пока считает возможным оставить Лунда на своем посту.

И, наконец, свои выводы из происшедшего должен сделать «Газпром». На сайте телерадиокомпании NRK 16 сентября была опубликована статья под красноречивым названием «Штокман может оказаться «Статойлу» не по зубам (Shtokman kan ryke for Statoil). В ней приводится мнение ряда аналитиков, считающих, что «Статойл» не сможет принять участие в двух столь дорогостоящих проектах. В статье, однако, никак не комментируется то обстоятельство, что «Статойл», желая стать участником Штокмановского проекта, предоставил «Газпрому» технико-экономическую оценку осуществления своей части работ. Российской компании стоило бы еще раз проверить выкладки «Газпрома» для того, чтобы исключить ситуацию, в которой оказался сам «Статойл».

Какое решение примет руководство «Газпрома» и дойдет дело ли до пересмотра итогов конкурса – покажет время. Однако уже сейчас очевидно, что «Статойл» не только снизил свои шансы на выигрыш соревнования, но и поставил в трудное положение другого норвежского финалиста - компанию «Норск Гидро».